以堅(jiān)定制度自信開辟治理新境界

黨的十九屆四中全會(huì)是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大問題并作出決定，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大政治問題，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來、保持定力和改革創(chuàng)新、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，標(biāo)志著我們黨對(duì)國家制度和國家治理體系的認(rèn)識(shí)升華到一個(gè)新高度新水平。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，確保全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

第一，深刻認(rèn)識(shí)和把握中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)定制度自信，努力開辟新時(shí)代“中國之治”新境界。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)全面總結(jié)新中國成立70年來的理論和實(shí)踐成果，首次用“13個(gè)堅(jiān)持”集中概括了我國制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，鮮明回答了“社會(huì)主義制度為什么好、好在哪里”的重大問題，深刻揭示了“西方之亂”和“中國之治”的制度原因，為我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”提供了基本依據(jù)。要深刻認(rèn)識(shí)我國制度體系具有的深厚歷史底蘊(yùn)、多方面顯著優(yōu)勢(shì)和豐富實(shí)踐成果，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中守正。省委十二屆六次全會(huì)對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署作出具體部署，全省各級(jí)黨委政府要作為重大政治責(zé)任和重大戰(zhàn)略機(jī)遇來抓，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，不斷深化改革創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把成熟經(jīng)驗(yàn)和做法上升為制度，推動(dòng)龍江振興發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第二，深刻認(rèn)識(shí)和把握中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，也是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求全面體現(xiàn)到各方面制度安排中，突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位。完善新時(shí)代國家制度和治理體系，必須緊緊抓住堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)這一國家治理的關(guān)鍵和根本。要把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)，強(qiáng)化堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使龍江工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

第三，深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代發(fā)展要求和時(shí)代潮流，不斷深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》全面部署了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出了“13個(gè)堅(jiān)持和完善”的任務(wù)舉措，涵蓋“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面。這其中的每一個(gè)堅(jiān)持和完善，都直面深層次體制機(jī)制問題，既以“堅(jiān)持”體現(xiàn)制度自信，更以“完善”體現(xiàn)制度創(chuàng)新，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。省委還將召開全會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神作出全面部署。從現(xiàn)在起，要緊密結(jié)合龍江實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，摸清各領(lǐng)域制度建設(shè)和制度運(yùn)行基本情況，弄清哪些制度需要鞏固和完善，哪些制度需要修訂或補(bǔ)充，為省委制定出臺(tái)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的實(shí)施意見做好準(zhǔn)備。還要抓緊就適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究，用改革創(chuàng)新的辦法推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，使制度能夠管得住現(xiàn)在、跟得上發(fā)展、經(jīng)得起檢驗(yàn)，讓發(fā)展更有質(zhì)量、治理更有水平、人民更有獲得感。

第四，深刻認(rèn)識(shí)和把握制度的生命力在于執(zhí)行，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，必須著重把握三點(diǎn)，一是堅(jiān)持和鞏固制度，二是完善和發(fā)展制度，三是遵守和執(zhí)行制度。關(guān)于前兩點(diǎn)，黨中央已經(jīng)作出頂層設(shè)計(jì)，對(duì)我們來講最根本的就是不折不扣遵守和執(zhí)行制度。再好的制度不去執(zhí)行、形同虛設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。分析實(shí)踐中一些工作沒有取得成效的原因，很多時(shí)候并不是缺少制度，而是沒有執(zhí)行或是在執(zhí)行中打了折扣。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭強(qiáng)化制度意識(shí)，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，發(fā)揮好制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，為全省各級(jí)干部作出表率。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建多層次全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部考核的重要依據(jù)，引導(dǎo)全省黨員干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)在科學(xué)制度軌道上不斷邁上新臺(tái)階。