學(xué)深悟透 篤信躬行 推動農(nóng)墾改革發(fā)展

黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。

北大荒集團(tuán)（農(nóng)墾總局）把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神當(dāng)做一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)持“學(xué)思用”貫通，“知信行”統(tǒng)一，切實(shí)在“學(xué)懂弄通做實(shí)”上下功夫，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實(shí)里走、往心里走，堅(jiān)定地用十九屆四中全會精神指導(dǎo)農(nóng)墾改革實(shí)踐，做到堅(jiān)持制度、完善制度、執(zhí)行制度，用制度創(chuàng)新加快改革步伐，增強(qiáng)發(fā)展活力，確保黨的十九屆四中全會精神在集團(tuán)見行動、獲實(shí)效。

一、準(zhǔn)確把握黨的十九屆四中全會精神實(shí)質(zhì), 堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的重要決策部署

堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對這一重大問題進(jìn)行研究部署，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

《決定》對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出新的概括，確定為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。北大荒集團(tuán)作為農(nóng)墾的一部分，是中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要組成部分，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)等共同構(gòu)成中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。這是我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷取得巨大成就的基本保障，符合我國國情、農(nóng)情和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

北大荒農(nóng)墾集團(tuán)具有組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀?、產(chǎn)業(yè)體系健全的獨(dú)特優(yōu)勢，對于帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

二、著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)有效的治理體系

黨的十九屆四中全會著重研究了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題。貫徹落實(shí)全會精神，必須緊密結(jié)合農(nóng)墾改革工作實(shí)際，形成一體推動、一體落實(shí)的有效工作機(jī)制。

近一個時期以來，在省委、省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司的組織架構(gòu)與管控體系已經(jīng)搭建，墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化主體改革任務(wù)基本完成。下一步，北大荒集團(tuán)將完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系，健全民主管理制度，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。建立有效的激勵約束機(jī)制，圍繞提高抗風(fēng)險能力構(gòu)建風(fēng)險防控體系。大力推進(jìn)辦社會職能改革，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制、構(gòu)建新型勞動用工制度、完善社會保障機(jī)制、健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、創(chuàng)新土地管理方式等配套改革。

新形勢下，北大荒集團(tuán)承擔(dān)著更加重要的歷史使命，那就是建設(shè)“三大一航母”。在這一進(jìn)程中，推進(jìn)農(nóng)墾改革，有利于優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國有農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化和社會管理屬地化，能夠增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動力和發(fā)展活力，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。因此，北大荒集團(tuán)要發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品加工流通，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為農(nóng)墾改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。北大荒集團(tuán)成立70多年來，正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中力量開展各項(xiàng)工作，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，創(chuàng)造中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的奇跡。

堅(jiān)持農(nóng)墾改革與黨的建設(shè)同步謀劃、同步推進(jìn)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面體現(xiàn)到墾區(qū)各方面制度建設(shè)之中，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)地位，以“旗幟鮮明講政治”的政治定力，提高政治站位和政治能力，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)其他各項(xiàng)建設(shè)，全面塑造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、社會組織形態(tài)和生產(chǎn)生活方式變化，及時調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，圍繞基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動、基本制度、基本保障等方面，不斷加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)做到哪里有黨員哪里就有黨的組織。堅(jiān)持中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，想問題、做決策、抓落實(shí)都要自覺對標(biāo)對表。加快墾區(qū)干部轉(zhuǎn)型，圍繞政治理論、戰(zhàn)略管理、創(chuàng)新能力、資本運(yùn)營、決策領(lǐng)導(dǎo)、省情墾情，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維水平，不斷增強(qiáng)理論和實(shí)踐能力。（中共北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司委員會理論學(xué)習(xí)中心組）